2016年度市委編辦領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況

作者:管理員  發布日期:2016-10-31   查看次數:18037 次
 

今年以來,在市委市政府的堅強領導和市紀委(市監察局)的精心指導下,市委編辦深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十屆八次全會、市委十二屆七次會議精神,嚴格按照中紀委和省、市紀委全會安排部署,以高度負責的政治意識、使命意識,立足機構編制部門實際,堅持壓緊壓實主體責任,系統治理防范風險,持之以恒正風肅紀,強化保障正本清源,為機構編制工作更好地服務大局中心提供了堅強紀律保障。

一、堅持責任意識“再強化”,壓緊壓實主體責任

(一)抓好統籌部署,一體謀劃推進。始終把黨風廉政建設擺在首要位置,堅持將反腐倡廉工作與機構編制工作一體部署、統籌推進。領導班子集體研究黨風廉政建設10次,制發了《中共成都市委編辦2016年紀檢監察工作要點》等系列文件。研究制定《市委編辦2016年落實黨風廉政建設主體責任清單》,梳理班子主體責任31項、主要負責人18項,其他班子成員共計54項,并將行政審批制度改革、政府部門責任清單編制、機構編制實名制管理等重點工作內容納入責任清單管理;機關各處(局)負責人均制定了個性化的責任清單,推動了黨風廉政建設向縱深發展。積極支持派駐紀檢監察機構履行監督職責,協同制定了簽字背書、定期報告、廉政談話等監督制度,“三重一大”事項主動邀請其提前介入,規范監控,進一步健全完善了主體責任落實體系。

(二)強化監督考核,層層傳遞責任。堅持以剛性考核倒逼主體責任落實,加快構建全鏈條、閉環式的責任落實體系。細化任務分解,制發實施《市委編辦2016年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》,以項目形式將黨風廉政建設6個大項、17個小項的具體任務分解落實到分管領導和責任處室,確保責任有分解、任務有落實、執行有效果。強化過程監管,依托黨風廉政責任監管平臺,實現班子成員履職情況在線監督、動態管理;以支部為單位定期分析黨員干部落實主體責任、推進反腐倡廉任務情況,對發現的問題,及時采取談心談話、約談提醒等方式督促整改,累計談心談話29人次,與5名新任職副處紀領導干部進行了廉政談話。強化結果運用,將述責述廉民主測評結果和反腐倡廉目標任務完成情況納入全辦目標考核和干部職工日常考核范圍,作為干部職工評先評優的重要依據。

(三)堅持以上率下,帶頭履行職責。班子成員嚴于律已、以身作則,堅持帶頭落實黨風廉政建設主體責任。班子主要負責人認真履行“第一責任人”職責,嚴格踐行“四個親自”要求,逢會必講廉政建設,以上率下發揮示范帶頭作用,先后批示黨風廉政工作33件,講授廉政黨課2次。班子成員切實履行“一崗雙責”,定期研究、部署、檢查、報告分管處室黨風廉政工作,與分管處室干部開展經常性談心談話,自覺接受組織和群眾監督。各處室負責人利用處務會、組織生活會等時機,組織黨員干部開展經常性的黨風廉政教育,形成了“班子帶頭,領導示范,上下聯動”的工作局面。

二、堅持廉政防線“再加固”,系統治理防范風險

(一)堅持教育先行,筑牢拒腐防變思想防線。堅持將廉政教育作為拒腐防變的第一防線,列入機關年度教育宣傳重點,領導干部帶頭開展理想信念教育、正反警示教育,組織黨員干部深入學習了中紀委十八屆六次全會、省紀委十屆五次全會和市紀委十二屆七次全會精神,觀看紀念紅軍長征勝利80周年電影《勇士》、赴邛崍紅軍長征紀念館參觀,接受理想信念教育;觀看《代價》等一系列警示教育片、赴邛崍市檢察院開展廉政警示教育。著力打造與機構編制部門實際相結合的廉政文化,結合“兩學一做”學習教育,積極踐行“四講四有”,深入開展“堅定理想信念、明確政治方向”、“堅持根本宗旨、勇于擔當作為”等專題討論活動,倡導“爭做優秀黨員,當好改革先鋒”,著力打造“正氣機關、學習機關、活力機關、和諧機關”。

(二)強化監督制約,創新廉政風險防控機制。以監督和制約權力運行為重點,研究謀劃懲治和預防腐敗體系建設新思路。突出抓好機構編制監督檢查,探索建立“四個納入”機制的有效途徑,將機構編制政策規定執行情況納入黨委政府督查、納入巡視巡察工作、納入領導干部經濟責任審計、納入選人用人檢查。突出抓好機構編制業務工作流程規范,抓緊制定《成都市行政機構設置和編制管理辦法》和《成都市事業單位機構設置和編制管理意見》,著手修訂《中共成都市委機構編制委員會工作規則》開展防治“微權力”腐敗的研究實踐,創新建立機關干部職工個人崗位職責清單,全面清理干部崗位職權,初步構建起“權責一致、責任明晰、動態監督”的“微權力”清單制。

(三)抓住要害部位,強化關鍵環節風險防控。大力加強對關鍵要害部位的廉政風險防控,重點加強機構設置、用編審核等關鍵環節權力運行監督。嚴格落實省委第三巡視組巡視成都情況反饋意見,限期糾正了擅設機構事項。配合市委組織部,做好超職數配備干部等“三超兩亂”問題的專項清理工作。及時更新完善實名制信息,實現機構和人員編制“四清兩對應”,有效防控了機構編制管理中的風險。堅持完善機構編制前置審批,機關事業單位用編審核及日常上下編管理全部集中統一辦理,確保“一個進口,一個出口,一支筆審批”。截至1025日,我辦為市級機關事業單位核定用編1382名,為區(市)縣公招、遴選核定用編691名。

三、堅持作風建設“再深化”,持之以恒正風肅紀

(一)找差距補短板,推動問題查改常態化。深入開展“兩學一做”學習教育“五個三”分類整改和三項整改“回頭看”活動,結合機構編制工作實際,制定市委編辦《“五個三”分類整改行動實施方案》和《三項整改“回頭看”方案》,對前期整改問題進行梳理,提出黨員干部應重點解決的放松理論學習等5個方面的問題,黨組織中存在的教育管理失之于軟、失之于寬等3個方面的問題,研究提出推動嚴肅黨內政治生活、從嚴從實管理黨員干部等常態長效的24條措施。深入開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現”專題討論,形成市委編辦合格黨員標準和不合格黨員具體表現,做到“定高線”“劃底線”,強化自覺自律、自查自省,防止“雨過地皮濕”“風過草抬頭”。

(二)嚴規矩強紀律,推動從嚴從實常態化。堅持把紀律和規矩挺在前面,深入貫徹八項規定要求,突出抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律落實。2016年以來,學習傳達中央、省、市系列重大會議精神30余次,結合部門實際出臺了《市委編辦貫徹落實市委十二屆七次全會精神加快推進機構編制事業創新發展的若干措施》等文件,始終在思想上行動上與中央和上級黨委保持高度一致;先后召開各類組織生活會50余次,“三會一課”制度嚴肅性得到加強;89個重大機構編制議題、10個大額經費開支議題、39個人事議題等“三重一大”事項,均按程序提交市委編委會、編辦辦公會和編辦主任辦公會審議,民主集中原則得到充分體現;深入開展機構編制進機關、鄉鎮等“五進”活動,先后赴聯系點開展脫貧幫扶活動8次,深入基層編辦和服務對象聽取意見建議90余次,機關干部群眾立場更加深化;嚴格執行機構編制工作紀律,對140余件機構編制調整訴求均堅持做到依法依規辦理;按車改規定要求主動封存了6輛涉改車輛,21名副處級以上干部逐一簽訂了《領導干部配偶、子女經商辦企業情況承諾書》。

(三)抓日常嚴經常,推動管理監督常態化。針對機構編制部門單列時間不長,正處于機關管理規范期、隊伍建設提升期、改革工作爬坡期的實際,堅持加強機關日常管理監督。建立工作匯報、通氣通報、督查督辦、聯系基層、重大課題項目化管理等關于加強自身建設的10項制度,進一步規范了機關運行管理,推動了改革工作落實。在機關推行“日志式”“清單化”管理,建立健全職責清單、任務清單、考評清單,通過日紀實、周跟蹤、月點評、年考評,壓緊壓實工作責任,實現工作成效常檢驗、常總結,工作問題常分析、常改進,樹立緊抓快辦、極端負責、用心工作、敢于擔當的工作作風,著力打造機構編制鐵軍隊伍。

四、堅持改革創新“再發力”,強化保障正本清源

(一)深化簡政放權,強化源頭治理。堅持將簡政放權作為預防腐敗的重要舉措。深入推進行政審批制度改革,市本級行政許可項目從改革前的1166項減少至105項,徹底取消非行政許可審批事項,進一步減少了權力尋租空間;全面開展責任清單編制工作,推進權責清單“兩單融合”“一表兩單”,堅持公開“曬權”“亮權”,推動了權力在陽關下運行;深化相對集中行政許可權改革,探索“一枚印章、一個窗口、一套清單、一支隊伍”的行政審批模式,進一步打破“公章圍城、公文長征”等現象,降低了制度性交易成本。

(二)創新體制機制,推動職能歸位。針對基層治理缺位、越位等問題,積極深化經濟發達鎮行政管理體制改革和街道綜合管理體制改革,分別出臺實施意見,理順權責關系、優化職能配置、創新公共服務,進一步夯實基層基礎。深入推進事業單位分類改革和法人治理結構建設,推動承擔行政職能事業單位“還政于政”、生產經營類事業單位“轉企改制”、公益類事業單位“發展壯大”,破除影響公益事業發展的體制機制障礙。深化綜合行政執法體制改革,在彭州等6個區(市)縣探索跨部門、跨領域綜合執法,推動執法力量下沉,著力解決“看得見、管不著”等問題。

(三)加強協同配合,強化服務保障。著力加強黨風廉政建設體制保障。積極參與紀檢監察體制改革,會同紀檢監察部門構建完善市縣兩級巡察體制,制定印發中共成都市委機構編制委員會辦公室《關于市委巡察工作領導小組辦公室機構編制事項的通知》《關于區(市)縣黨委巡察辦設置有關事項的通知》,結合巡察工作需要,科學設置機構,調整補充編制,推動紀檢監督進一步向基層延伸。積極參與司法體制改革,配合完成省以下法檢政法專項編制統一管理試點,進一步規范司法權力運行,防范以行政手段干預司法。

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