成都天府新區夯實體制機制基礎助推功能區高質量發展

作者:管理員  發布日期:2019-06-12   查看次數:141 次

成都天府新區以習近平總書記重要指示精神為指引,深入貫徹落實省市黨代會及全會重大決策部署和有關要求,大力創新以主體功能區為基本單元的體制機制,根據區域發展重點,組建了“一心三城”(天府中央商務區<天府中心、西部博覽城>、成都科學城、天府文創城)三個功能區管委會,并從組織架構、職能分工、領導配備、干部人事、目標考核、績效薪酬等各個方面進行了實踐探索,為“公園城市”建設和天府新區現代化國際化治理體系建設提供實踐樣本。

一、圍繞精干高效,創新管理體制。一是統籌機構設置。按照“委局合一、委街融合、政企聯動”的工作思路,在機構編制和領導職數相對緊缺的情況下,堅持通過內部挖潛,精干高效設置3個功能區管委會,分別與總部經濟局、科創和新經濟局、文創和會展局合署辦公,實行“兩塊牌子、一套人馬”,統籌調配要素資源,提升發展質效。同時,組建功能區綜合黨委,全面負責功能區內企業黨的建設,構建覆蓋全面、功能完善的組織體系。二是提高協調效力。各功能區管委會主任由新區黨工委管委會分管委領導兼任,常務副主任由相關產業局局長兼任,副主任實行“1 + N”(1為功能區主要區域所在街道主要負責同志兼任,N為相關產業局副局長兼任),進一步調動屬地街道工作積極性。三是實施雙輪驅動。通過加強行政推動與市場運作“雙輪驅動”的戰略互動、品牌互動、模式互動等,提升市場化、全球化資源配置能力,積極推動平臺公司向“投融資型+產業運營型+資源配置型”戰略轉型,加快形成“管委會+平臺公司”經濟運營模式,推動功能區創新產業集聚、產業資源整合。

二、聚焦資源整合,優化職責配置。一是充分賦能放權。功能區管委會以功能區為載體、項目為核心、全鏈條式管理服務為基礎,負責統籌推進功能區高質量產業生態圈和高品質生活圈建設發展工作。新區黨工委管委會及各職能部門,以清單形式明確向功能區管委會下放項目審批、規劃建設等部分管理權限,實行動態調整,推動各類資源向功能區集中。二是轉變街道職能。將功能區規劃區域內街道的產業發展職責全部劃入功能區管委會,街道工作重心轉向強化社會治理、社區管理、市民服務、拆遷保障等職能,逐步構建“兩級政府、三級管理、專業高效”的城鄉管理組織架構。三是前移履職重心。破除條塊分割和行業壁壘,強化策劃、規劃、建設、運營全工作周期和全鏈條推進模式,堅持專業化、國際化發展路線,促進部門、街道工作重心和資源配置前移,在功能區加快形成專業、精準、快捷的工作格局。

三、著眼激發活力,完善運行機制。一是建立分類考評機制。根據功能區職能定位設置差異化目標考評指標體系,功能區著重考評產業發展重點工作、重大項目、重點領域和重要環節,對相關職能部門和街道重點考評對功能區服務保障、綜合支撐作用發揮情況,進一步營造同心同向同力推進功能區建設發展的良好環境。二是建立靈活用人機制。允許功能區管委會自主設置內設機構和各層級工作崗位且不與行政級別掛鉤,自主選拔聘用各類優秀人才,具有行政事業身份人員實行“崗位聘用、任聘分離、雙軌管理”。三是適度加大薪酬激勵。針對體制內干部,在浮動績效總額不突破政策規定的前提下,賦予功能區管委會二次分配權,實行“薪酬總量核定+自主考核發放”,不斷提高功能區引才用才市場化程度,充分調動干事創業積極性。(天府新區黨群工作部  供稿)

江苏时时彩开奖走势图表